2025年底有望實現(xiàn)電爐鋼產(chǎn)量提升

電爐鋼產(chǎn)量占比不增反降的四點原因

  今年5月份，國務院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》提出，“到2025年，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至15%”。但自2021年后，我國電爐鋼發(fā)展似乎遭遇瓶頸，占比不增反降，2023年降至9.7%。這一占比與28.2%的全球平均電爐鋼產(chǎn)量占比差距較大，美國、印度等國的占比更是達到69.0%、54.2%。

對此，周志東分析了幾點原因。

其一，受我國發(fā)展階段所限。長流程逐步轉向短流程符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也符合當前的綠色低碳轉型趨勢，但需要循序漸進。

其二，政策支持力度不足。當前，我國廢鋼的供應量尚不能支持電爐鋼廠大量應用廢鋼，“反向開票”政策的實施將推動廢鋼鐵行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展。“希望稅務部門抓緊出臺‘反向開票’的具體細則，打通政策落地‘最后一公里’。”周志東建議，比如可以把小規(guī)模納稅人的應納稅額從500萬元提高到1000萬元。

其三，當前發(fā)展短流程鋼難言優(yōu)勢。一是，在廢鋼資源相對稀缺的情況下，當前70%廢鋼資源進入長流程，加之廢鋼進口量較低，導致短流程企業(yè)廢鋼資源供應不足、價格較高。二是，“綠鋼”產(chǎn)品在市場價格上沒有相應的體現(xiàn)。“要對‘綠鋼’產(chǎn)品明確定義，到底噸鋼含碳量多少算‘綠鋼’，還要對‘綠鋼’產(chǎn)品有合理的定價機制。”周志東舉例道，如美國將短流程鋼視為“綠鋼”，市場價格較長流程鋼高出100美元/噸左右，而我國沒有相應的價格機制，難以形成示范效應。

其四，受“電爐鋼工藝限制鋼材品類”的固化思維影響。當前，業(yè)內(nèi)仍普遍認為，轉爐生產(chǎn)品種鋼的能力強于電爐，但周志東認為這種觀點帶有偏見。“其實電爐企業(yè)通過加強對入爐廢鋼的分類管理和合理的配料，如加大自產(chǎn)廢鋼和搭配直接還原鐵等措施，可以解決所謂的雜質(zhì)問題。現(xiàn)在很多軍工用鋼、航空航天用高溫合金等高質(zhì)量特鋼都是電爐生產(chǎn)的。”周志東強調(diào)。

根據(jù)鋼協(xié)調(diào)研數(shù)據(jù)，優(yōu)特鋼產(chǎn)品占我國電爐鋼產(chǎn)品的25%左右。冶控集團產(chǎn)品中，優(yōu)特鋼占比20%，周志東表示，未來這一占比還將大力提升。

建議合規(guī)全廢鋼電爐企業(yè)不限產(chǎn)

《關于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提到，鼓勵有條件的高爐—轉爐長流程企業(yè)就地改造轉型發(fā)展電爐短流程煉鋼。今年，國家發(fā)改委等部門發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》中再次提出，積極發(fā)展新型電爐裝備，在符合節(jié)能降碳、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等政策條件下，加快推動有條件的高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。

周志東認為，應當在政策的指引下，“一加一減”推動電爐短流程煉鋼的發(fā)展。

一方面，在支持電爐短流程煉鋼發(fā)展上要“加”。

近年來，國家支持電爐鋼發(fā)展的政策不斷，如江西、四川、河南、廣西等地將短流程煉鋼不再納入“兩高”項目；今年6月份，國家發(fā)改委發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（修訂征求意見稿）》明確，電弧爐短流程煉鋼等被列入西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)等。“各地均在積極探索實施短流程煉鋼與長流程煉鋼差異化管理，但在落地層面仍需有力舉措。”周志東表示。

在他看來，今年初以來，有兩項政策對于破除廢鋼、電力等制約發(fā)展的瓶頸因素大有裨益，政策紅利亟待釋放。一是“兩新”政策出臺，汽車、機械、家電等產(chǎn)業(yè)以舊換新政策落地，將帶來廢鋼資源的增量，保障電爐鋼企業(yè)生產(chǎn)所需的原料供給。二是黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出“建立全國電力統(tǒng)一大市場”，將有效滿足全國各地用鋼需求，優(yōu)化電力成本、增強市場靈活性、強化綠色電力消納，有助于解決電爐鋼發(fā)展面臨的“工業(yè)電價高”等問題。

另一方面，在高爐—轉爐長流程生產(chǎn)上要“減”。

“推動長流程減產(chǎn)，一方面要有區(qū)別地精準制定控產(chǎn)政策，另一方面要在碳配額分配等政策制定時有所考量。”周志東強調(diào)。

《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》提出，逐步建立健全基于效益、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準的鋼鐵產(chǎn)量調(diào)控政策。基于此，周志東建議，有關部門在制定限產(chǎn)政策時，應充分考慮不同煉鋼工藝、裝備水平、市場需求、經(jīng)濟效益等實際，避免“一刀切”簡單攤派。“一是合規(guī)全廢鋼電爐企業(yè)可自行組織生產(chǎn)；二是達到超低排放A級的企業(yè)可自行組織生產(chǎn)；三是減少進口鐵礦石數(shù)量，從源頭上控制產(chǎn)量，提高產(chǎn)量調(diào)控的作用和效果。”周志東補充道，也可借鑒國際上通過資本介入開展兼并重組的方式，化解過剩產(chǎn)能。

　　針對鋼鐵行業(yè)即將納入全國碳市場的趨勢，周志東認為，在核定鋼鐵企業(yè)碳配額時要更加精準。“碳配額要有意識地向全廢鋼電爐短流程企業(yè)傾斜，這樣才契合國家鼓勵和支持發(fā)展短流程煉鋼的產(chǎn)業(yè)政策。同時，國家出臺鋼鐵行業(yè)的碳交易平臺和碳稅征收辦法，可探討與歐美碳稅征收標準接軌。”他建議道。